Планомерная работа Союза рынков и торговых предприятий РТ совместно с коллегами из регионов дала результат!

01.07.2022

О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и признании утратившими силу Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности
в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 2; № 52, ст. 6984; 2011, № 48, ст. 6728; 2012, № 53, ст. 7643; 2013, № 52, ст. 7011; 2016, № 27, ст. 4197, 4206; 2018, № 1, ст. 71; № 49, ст. 7518; № 53, ст. 8414; 2021, № 1, ст. 39; № 27, ст. 5182) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«1) обеспечение единства экономического пространства                              в Российской Федерации путем установления требований к организации      и осуществлению торговой деятельности и деятельности граждан                    по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, ярмарках, а также в специально отведенных местах;

2) развитие торговой деятельности и деятельности граждан                     по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, ярмарках, а также в специально отведенных местах в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров;

3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных                              для использования их в предпринимательской деятельности,                           в том числе для продажи или перепродажи (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров), граждан, осуществляющих деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг)  на рынках, ярмарках, а также в специально отведенных местах, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, граждан, а также обеспечение при этом соблюдения прав                  и законных интересов населения;

4) разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности и деятельности граждан                          по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, ярмарках, а также в специально отведенных местах.»;

2) часть 3 статьи 1 после слов «осуществлением торговой деятельности,» дополнить словами «и гражданами в связи с продажей товаров (выполнением работ, оказанием услуг) на рынках, ярмарках,
а также в специально отведенных местах,»;

3) пункт 3 части 4 статьи 1 признать утратившим силу;

4) статью 2 дополнить пунктами 21 - 23 следующего содержания:

«21) ярмарка - ограниченное во времени, как правило, периодически повторяющееся мероприятие, организуемое на заранее определенной территории, в том числе на земельном участке, и (или) в здании,                 и (или) с использованием земельного участка, находящегося                                  в государственной или муниципальной собственности,                                       без предоставления указанного земельного участка,                                                с целью осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг);

22) розничный рынок - имущественный комплекс, имеющий                      в своем составе земельный участок, и (или) здание, и (или) часть здания,                           а также торговые места, используемые хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, а также гражданами, осуществляющими деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг), на котором осуществляется розничная торговля (выполнение работ, оказание услуг), включенный в реестр розничных рынков в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

23) оптовый продовольственный рынок - имущественный комплекс, имеющий в своем составе земельный участок, и (или) здание,                              и (или) часть здания, а также торговые места, используемые хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, а также гражданами, осуществляющими деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг), на котором осуществляется преимущественно оптовая торговля продовольственными товарами (выполнение работ, оказание услуг), включенный в реестр оптовых продовольственных рынков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»;

5) часть 2 статьи 3 признать утратившей силу;

6) наименование главы 2 дополнить словами «, деятельности граждан по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг)»;

7) в статье 8:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 8.   Права и обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, а также граждан, осуществляющих продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг)»;

б) дополнить частью 3¹ следующего содержания:

«3¹. Граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и не являющиеся налогоплательщиками налога                  на профессиональный доход (в том числе граждане, ведущие личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством), вправе осуществлять продажу товаров на рынках, ярмарках, а также в специально отведенных местах, определяемых органами местного самоуправления поселений, муниципальных округов  и городских округов применительно к территориям соответствующих поселений, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов применительно                        к межселенным территориям, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в случае, если определение специально отведенных мест                  для продажи товаров отнесено к вопросам местного значения законом соответствующего субъекта Российской Федерации - города федерального значения. Порядок определения органами местного самоуправления специально отведенных мест и осуществления                   на них торговой деятельности устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.»;

8) в статье 11 часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам - членам крестьянских (фермерских) хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).»;

9) дополнить статьей 11¹ следующего содержания:

«Статья 11¹.Требования к организации рынков и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)                на них

1. Розничные рынки организуются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – организатор розничного рынка).

Организация розничных рынков и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, порядок формирования и ведения реестра розничных рынков осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие розничные рынки организуются.

Оптовые продовольственные рынки организуются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – организатор оптового продовольственного рынка).

Организация оптовых продовольственных рынков и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, порядок формирования и ведения реестра оптовых продовольственных рынков осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Организатор розничного рынка, организатор оптового продовольственного рынка определяют режим работы рынка, порядок организации рынка, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на рынке.

3. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на рынке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам - членам крестьянских (фермерских) хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).

4. Информация о порядке и об условиях предоставления торговых мест на рынке, в том числе о размере платы за предоставление торгового места на рынке, о наличии свободных торговых мест на рынке размещается организатором розничного рынка, организатором оптового продовольственного рынка в свободном доступе на сайте                                     в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»                                     и (или) в специально оборудованном доступном для обозрения месте                 на рынке.

5. Размер платы за предоставление оборудованных мест                            для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на рынке,                    а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором розничного рынка, организатором оптового продовольственного рынка с учетом необходимости компенсации затрат на организацию рынка и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на нем.

6. В случае осуществления деятельности по продаже пищевых продуктов непромышленного изготовления организатор розничного рынка, организатор оптового продовольственного рынка обеспечивают размещение и оборудование на рынке лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы.

7. Требования к организации продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации              о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации            в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды,     и других установленных федеральными законами требований.

Требования к организации продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на оптовых продовольственных рынках устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований.»;

10) в статье 17:

а) в части 2:

пункт 1 после слов «направленных на строительство» дополнить словами «и реконструкцию рынков,»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность,
и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем организации рынков и ярмарок, а также создания условий                                для организации рынков и ярмарок юридическими лицами                                     и индивидуальными предпринимателями.»;

б) пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:

«3) принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, реконструкции, а также по размещению рынков и иных объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры, организации ярмарок и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности;».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ
«О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 21, ст. 1957; 2016, № 27, ст. 4223; 2018, № 28, ст. 4156; № 49, ст. 7497; 2019, № 23, ст. 2912; № 30, ст. 4140; № 52, ст. 7828; 2020, № 40, ст. 6170; № 48, ст. 7626) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить пунктами 2.3 - 2.4 следующего содержания:

«2.3. В случаях, если осуществляющие деятельность на розничном рынке лица, указанные в части 3 статьи 11¹ Федерального закона
от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,                   в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, обязаны при осуществлении расчетов применять контрольно-кассовую технику, такими лицами должны быть представлены в адрес организатора розничного рынка копии карточек регистрации контрольно-кассовой техники начиная со дня заключения соответствующего договора                        о предоставлении торгового места на розничном рынке. Предоставление торговых мест на розничном рынке лицам, указанным в части 3 статьи 11¹ Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», и (или) использование торговых мест на розничном рынке такими лицами, для осуществления деятельности, при которой законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники предусмотрено применение контрольно-кассовой техники, без наличия зарегистрированной (перерегистрированной) по адресу места нахождения розничного рынка в установленном порядке контрольно-кассовой техники, не допускается.

2.4. Ежемесячно до начала работы розничного рынка организатор розничного рынка осуществляет проверку факта наличия зарегистрированной (перерегистрированной) контрольно-кассовой техники у лиц, которым предоставлено торговое место на розничном рынке, и проверку применяемой такими лицами системы налогообложения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае выявления факта отсутствия у лица, которому предоставлено торговое место на розничном рынке, зарегистрированной (перерегистрированной) по адресу места нахождения розничного рынка в установленном порядке контрольно-кассовой техники при условии, что на данном торговом месте осуществляется деятельность, при осуществлении которой законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники предусмотрены расчеты с применением контрольно-кассовой техники, или выявления факта отсутствия у такого лица права осуществления расчетов                             без применения контрольно-кассовой техники организатор розничного рынка незамедлительно уведомляет лицо, с которым заключен договор             о предоставлении торгового места на розничном рынке, о необходимости устранения данного факта. С момента выявления указанных фактов организатор розничного рынка не допускает осуществление на данном торговом месте деятельности, при ведении которой законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники предусмотрены расчеты с применением контрольно-кассовой техники, лицами, допустившими нарушение, до момента его устранения. В случае неустранения в течение пятнадцати рабочих дней хотя бы одного из выявленных фактов, указанных в настоящей части, организатор розничного рынка обязан в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке.».

Статья 3

Признать утратившими силу:

1) Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 34);

2) Федеральный закон от 2 июня 2007 года № 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках
и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 23, ст. 2692);

3) статью 122 Федерального закона от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3616);

4) Федеральный закон от 3 июня 2009 года № 116-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О розничных рынках
и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 23, ст. 2771);

5) Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках
и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 29, ст. 3593);

6) статью 4 Федерального закона от 23 декабря 2010 года № 369-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 52, ст. 6984);

7) статью 55 Федерального закона от 1 июля 2011 года № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27, ст. 3880);

8) статью 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона
«Об организованных торгах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6728);

9) Федеральный закон от 6 декабря 2011 года № 396-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7338);

10) статью 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 7011);

11) статью 11 Федерального закона от 29 декабря 2014 года
№ 485-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 38);

12) Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 492-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 45);

13) статью 1 Федерального закона от 31 декабря 2014 года
№ 493-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с особенностями применения законодательства Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 46);

14) подпункт «а» пункта 4 Федерального закона от 2 августа 2019 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в части уточнения требований к организации
и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 31, ст. 4461);

15) Федеральный закон от 2 декабря 2019 года № 422-ФЗ
«О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 49, ст. 6981).

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

           Президент

Российской Федерации