Нашего чиновника никакими санкциями не проймешь: у кого что есть за рубежом

23.07.2014

Расследование РБК: в каких странах у российских чиновников недвижимость

Чиновники не только не спешат продавать, а продолжают покупать квартиры, дома и землю за пределами России, показало исследование РБК. Из почти 500 госслужащих и депутатов, задекларировавших такое имущество по итогам 2013 года, список покинули единицы, зато три десятка впервые стали обладателями земли и жилья за границей. Они объясняют это желанием возить детей на море, лечить родственников или просто прихотью жен. Запрет на зарубежные счета затруднил содержание домов в других странах, но и эту проблему большинству удалось решить.

МЯГКАЯ НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ

В мае прошлого года началась реализация готовившегося несколько лет плана, который пресса с подачи сотрудников администрации президента назвала «национализацией элит». Владимир Путин подписал закон, запретивший госчиновникам иметь иностранные счета и ценные бумаги в зарубежных банках, а также «иностранные финансовые инструменты».

Более жесткий вариант закона предполагал также запрет на владение зарубежной недвижимостью и землей и быструю — в течение полугода — ликвидацию всего заграничного имущества. Но этот вариант вызвал возмущение многих чиновников высшего и среднего уровня, пришедших в правительство из бизнеса.

Как рассказал РБК высокопоставленный источник в правительстве, введение этого запрета стало бы нарушением джентльменского соглашения, заключенного при их поступлении на госслужбу: теперь мы честно работаем на государство, но сохраняем все, что накопили. Если договор будет нарушен, многие члены правительства предпочтут уволиться, а не расстаться с собственностью. В итоге радикальный вариант не прошел: владеть недвижимостью и землей за рубежом чиновникам пока разрешили при условии обязательного декларирования и раскрытия источников приобретения.

Официально это объяснялось другими соображениями. Разный подход в отношении движимого и недвижимого имущества был предложен в связи с тем, что законно приобретенную недвижимость в условиях финансового кризиса непросто реализовать, говорил в декабре 2013 года вице-спикер Госдумы Сергей Железняк (цитата по ИТАР-ТАСС).

«Таким образом, жесткая норма привела бы к прямым финансовым потерям этих госслужащих, хотя они приобретали это имущество на легальные средства в полном соответствии с законодательством», — мотивировал смягчение нормы Железняк.

«Национализация элит» началась, но встречает ярко выраженное сопротивление», — констатирует президент независимого фонда «Центр политических технологий» Игорь Бунин. Он полагает, что значительная часть чиновников сохранила свои счета в иностранных банках, создав более длинную цепочку собственности.

Сергей Железняк

Скорее всего, счета просто перестали быть персональными, появилась какая-то другая система, более сложная и тонкая. Ничто не мешает переписать собственность на близких родственников, оформить ее на трасты и фонды, в том числе зарегистрированные на территории России, убеждена Елена Панфилова — председатель правления центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Russia.

ЗАНИМАТЕЛЬНАЯ ГЕОГРАФИЯ

По подсчетам РБК, 469 госслужащих не стали прятать зарубежную недвижимость в трасты, а владеют ей напрямую. В сфере интересов чиновников более 30 стран — от Южной Кореи до Египта.

КТО В ВЫБОРКЕ

РБК проанализировал несколько тысяч деклараций за 2013 год. В выборку попали все федеральные министерства, ведомства, включая их территориальные органы и подведомственные организации, федеральные судебные и законодательные органы, правительства и руководители регионов, законодательные собрания субъектов Федерации, правительство и префектуры Москвы.

Самая популярная страна — Болгария, где недвижимостью владеют 176 госслужащих. «Мне надо возить на море маленьких детей, — объясняет предназначение своей болгарской квартиры площадью 84 кв. м депутат заксобрания Карелии Александр Федичев. — У нас север, а им необходимо поддерживать иммунитет».

Земля здесь не пользуется спросом, а вот одно- и двухкомнатные квартиры — самые ходовые объекты (всего 187 квартир). Причем многие владеют даже не квартирой, а небольшой долей в ней. Например, у начальника отдела департамента медпомощи детям минздрава Валентины Садовниковой и начальника отдела обеспечения международной деятельности Роскосмоса Юлии Якушкиной — по 1/20 в двухкомнатных болгарских квартирах, а у руководителя аппарата комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Госдумы Вячеслава Синяева — 1/10 в квартире площадью 82 кв. метра.

Лидер по количеству квартир и квадратных метров — замминистра финансов Алексей Моисеев, которому принадлежат три квартиры (две полностью, одна наполовину) общей площадью 386 кв. метров. А вот землю в Болгарии физические лица купить напрямую не могут, объясняет отсутствие земельных участков в декларациях председатель совета директоров Kalinka Real Estate Consulting Group Екатерина Румянцева. Стать владельцем земельного участка можно только через местную фирму.

Другое дело — Испания, второе по популярности направление инвестиций (61 госслужащий). Здесь в ходу не только квартиры (37 общей площадью 3 400 кв. м), но и дома (32 площадью 6 604 кв. м) с прилегающей территорией (21 участок общей площадью 28,3 сотки).

Самый крупный квартировладелец — депутат Госдумы Аркадий Пономарев (три квартиры общей площадью 485 кв. м), а самая просторная квартира (260 кв. м) — у супруги начальника главного управления военной полиции минобороны Игоря Сидоркевича. У сенатора от Ингушетии Ахмета Паланкоева и его супруги — самый вместительный дом (927 кв. м), у советника министра культуры Романа Скорого — больше всего земли (47 соток).

Болгария

ГОССЛУЖАЩИЕ — ВЛАДЕЛЬЦЫ КРУПНЕЙШИХ КВАРТИР ЗАГРАНИЦЕЙ: ТАБЛИЦА

В пятерке популярных стран также Черногория, Латвия и Германия (см. карту): там земли, квартиры и дома есть у 90 российских госслужащих, которые вместе владеют 117 объектами недвижимости (совокупная площадь — 35 171 кв. м) и около 1,7 га земли. Крупнейшие владельцы жилья в этих странах — заместитель гендиректора «Росатома» Кирилл Комаров и сенатор от Пензенской области Любовь Глебова: у семейной пары дом площадью 541 кв. м в Германии. Недвижимостью или землей в Латвии владеют 32 госслужащих. Прибалтика интересна россиянам в том числе из-за возможности при покупке жилья на определенную сумму для получения вида на жительство в Евросоюзе, уверен гендиректор компании Vesper Борис Азаренко, и Латвия — одна из самых благоприятных для этого стран.

Испания

ГОССЛУЖАЩИЕ — ВЛАДЕЛЬЦЫ КРУПНЕЙШИХ ДОМОВ ЗА ГРАНИЦЕЙ: ТАБЛИЦА

У российских госслужащих больше всего недвижимости (27 353 кв. м) в Германии, а земельных участков — в Финляндии: на 15 россиян там приходится свыше 3 га, 1,2 из которых принадлежит гендиректору ФГУП «Пресса» управделами президента Андрею Рыскину. Самый крупный землевладелец — замминистра регионального развития Михаил Крук: у него и его жены около 2,6 га в Эстонии.

Подробнее на сайте http://www.business-gazeta.ru/article/109642/