Зоны вместо категорий

10.10.2012

Сегодня Владимир Путин проведет президиум Госсовета по вопросам управления земельными ресурсами. Как сообщила пресс-служба Кремля, среди прочих будет обсуждаться переход от деления земель на категории к территориальному зонированию.

Президиум Госсовета предлагает перейти от деления земель на категории к территориальному зонированию
Фото: ИТАР - ТАСС

Заседание Госсовета будет посвящено земельной реформе, проблемам оборота земли и использования земельных участков в интересах физических и юридических лиц. Руководитель рабочей группы Госсовета, губернатор Оренбургской области Юрий Берг во вторник 9 октября на заседании президиума Госсовета представит предложения, касающиеся механизмов повышения эффективности управления земельными ресурсами в России.

С докладом также выступит министр экономического развития РФ Андрей Белоусов, а председательствовать на заседании будет президент РФ Владимир Путин, сообщает пресс-служба Кремля.


В России проблемы с землей стары как мир. Уже более 20 лет проходят реформы в области земельно-имущественных отношений. При этом не решены основные проблемы. Это «непрозрачность и коррупционность земельных правоотношений», деградация земельного фонда, отсутствие возможностей для строительства, в том числе жилья и социальной инфраструктуры. Так, в настоящее время в среднем сроки формирования и предоставления участков составляют более трех лет, что существенно снижает эффективность использования земельных ресурсов страны. «Необходимо упрощение существующего порядка предоставления участков и установление четких правил предоставления земли, в том числе установления запрета на предоставление земельных участков без проведения торгов, за исключением закрытого перечня случаев», — считают в рабочей группе Госсовета. Новшеством на заседании Госсовета, по данным приглашенных чиновников, должно стать предложение о переходе от деления земель на категории к территориальному зонированию.

По мнению главы аналитического центра «Инком» Дмитрия Таганова, только на первый взгляд переход к территориальному зонированию решит проблемы бизнеса в части сложности получения земельных участков и коррупционной составляющей. «Если в итоге будет предоставлено много земель для развития и девелопмента, проблем не будет. Но если окажется наоборот, то бизнес может вообще застопориться», — говорит Таганов. К тому же вряд ли чехарда с землями так просто завершится. Свои опасения он основывает на примере Московской области, где все изменилось с приходом нового губернатора, и девелоперы находятся в полной растерянности.

Большая проблема еще и в том, что генпланы и прочие планы развития территорий для ряда населенных пунктов или вовсе не прописаны, или прописаны плохо, без связи с прилегающими территориями. В такой ситуации отменять категории — это значит застопорить и девелопмент, и сельское хозяйство.

По мнению Таганова, начинать разбираться с землей надо с проведения кадастровой оценки и составления кадастровой карты земельных участков. С ним соглашается и руководитель рабочей группы АСИ по оптимизации процедур регистрации собственности Олег Скуфинский. По его словам, сперва неплохо было бы «провести инвентаризацию состояния дел и определить экономически обоснованную структуру собственности на землю, отвечающую потребностям современной российской экономики».

«Пока что даже разграничение государственной и муниципальной собственности на землю не завершено, не определено местоположение границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями, населенными пунктами, — сокрушается Скуфинский. — Нерешенность всех этих вопросов приводит к торможению процессов градостроительного планирования и установления правил землепользования».

Эксперты сходятся во мнении, что на сегодняшнем заседании Госсовета, скорее всего, в очередной раз будут подняты все острые вопросы, но ответы на них придется еще подождать.
http://expert.ru/