Надзорным службам дадут право на контрольные закупки у бизнеса

07.10.2016

Проверки розничной торговли в скором времени будут осуществляться путем проведения контрольных закупок сотрудниками ФНС и Роспотребнадзора. Сейчас право на такой способ контроля имеют только силовые ведомства. Соответствующий законопроект разработали депутаты от "Справедливой России". В Госудаственную Думу на рассмотение поступил законопроект № 1187318-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О налоговых органах Российской Федерации", авторами которого являются депутаты от партии "Справедливая Россия" Михаил Емельянов и Дмитрий Ушаков. Парламентарии предлагают дополнить п. 2 статьи 7 Федерального закона от 21 марта 1991 года "О налоговых органах РФ" положением о праве налоговых органов проводить "контрольные закупки" товаров или услуг в рамках контроля за соблюдением законодательства розничными продавцами. Ранее аналогичное предложение уже высказывал Роспотребнадзор, который предложил внедрить в России новый вид проверок бизнеса в виде контрольной закупки. Такие проверки будут проводится в розничных торговых точках сотрудниками надзорных ведомств, таких как сам Роспотребнадзор и Федеральная налоговая служба. О новой инициативе чиновников тогда рассказала руководитель ведомства Анна Попова. Попова Анна Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации Я хочу сказать, что Роспотребнадзор отчасти инициировал эту запись в проекте закона, и участие (Роспотребнадзора в контрольных закупках - прим. ред.) не исключено. Для того чтобы посмотреть, качественная или некачественная продукция, нам нужно сегодня оформить распоряжение на проверку того или иного объекта или субъекта надзора, и проверять весь магазин. Новый же вид проверок - это надзор за конкретной продукцией в обороте, а не за всем магазином. Суть инициативы о контольных закупках Сейчас российское законодательство позволяет осуществлять контрольные закупки только сотрудникам силовых ведомств в рамках оперативных мероприятий. Это часто применяется полицейскими для выявления и задержания с поличными, к примеру, торговцев наркотиками или оружием. Надзорные ведомства такой возможности лишены. В отношении торговых точек могут проводится только рейды с участием полицейских с целью выявления случаев продажи сигарет и алкоголя несовершеннолетним, что является серьезным административным правонарушением. А вот продукция с истекшим сроком годности, несоответствие цен и другие нарушения правил торговли, ценообразования и оборота наличности могут быть выявлены только в ходе плановых проверок или реагирования на обращение граждан. Депутаты предлагают не только разрешить налоговым органам проводить "контрольные закупки", но и дать им право на опрос свидетелей, осмотр территории и помещений, а также ведение фото- и видеосъемки и изучение документов, связанных с предпринимательской деятельностью. Такие действия по результатам контрольной закупки будут проводиться в присутствии понятых и оформляться протоколом. По мнению авторов инициативы, такие меры дадут возможность фискальным органам эфективней бороться с незаконным предпринимательством. Ведь сейчас, если налоговики таким образом выявляют нарушение, результат их работы «не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона, подтверждающее событие правонарушения», - именно такая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ . Тайный покупатель Многие коммерческие структуры с успехом применяют функцию "тайного покупателя" для выявления недочетов в обслуживании клиентов и изучения спроса на товар. Надзорные органы с помощью контрольной закупки получат возможность оперативно выявлять и устранять нарушения в торговле. Ведь провести закупку гораздо проще, чем организовывать обычную проверку. К тому же, выявленные нарушения будут не теоретическими, а практическими, что не позволит нерадивому предпринимателю избежать ответственности. Примечательно, что аналогичный законопроект о контрольной закупке в рознице также разработало Минэкономразвития. Чиновники провели предварительное обсуждение с представителями бизнеса и профильных торговых ассоциаций, которые поддержали такой вид контроля над продавцами. Инициатива скоро будет вынесена на общественное обсуждение, после чего поступит на рассмотрение Правительства РФ. Какая из инициатив понравится депутатам больше и станет законодательным актом, покажет время.

Источник: http://ppt.ru/news/136463