О проекте Федерального закона №271-ФЗ от 30.12.2011г.

Председателю Комитета
Государственной Думы
по экономической политике
и предпренимательству
Е.А.Федорову

 
О проекте Федерального
закона №271-ФЗ от 30.12.2011г. 

                                                
Уважаемый Евгений Алексеевич!
Вступление в силу Федерального закона от 30.12.2006г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» привело к снижению конкурентоспособности отечественной товаропроводящей системы и объемов реализации отечественного продовольствия на внутреннем рынке.
Несмотря на то, что Федеральный закон за эти годы претерпел  неоднократные изменения, отдельные положения его требуют уточнения и в настоящее время. Наиболее спорными на данный момент являются нормы пунктов 3 и 4 ст.24 указанного Федерального закона, предусматривающие запрет в ближайшем будущем деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках вне капитальных строений.
Большинство розничных рынков в субъектах Российской Федерации наряду с капитальными сооружениями имеют широкую сеть закрытых и открытых павильонов, прилавков, ларьков, стоянок для продажи продукции с транспортных средств. Это позволяет организовать на территории рынка достаточное количество недорогих торговых мест для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Немаловажным является то обстоятельство, что в современных условиях розничные рынки выполняют стратегическую функцию по обеспечению граждан страны отечественным продовольствием.
За счет не высокой стоимости торговых мест и простоты их получения на    рынках всегда присутствуют местные крестьянские (фермерские) хозяйства, владельцы личных подсобных хозяйств, а также граждане, занимающиеся садоводством,огородничеством и продающие сельскохозяйственную продукцию собственного производства.
Кроме того, возведение капитальных зданий и сооружений и их последующая эксплуатация, требует значительных денежных затрат и времени. В связи с этим определенная часть рынков будет вынуждена  ограничить свою работу, преобразовавшись, в другие формы торговли, например, в ярмарки выходного дня, либо попросту прекратить свою деятельность.
Запрет на торговлю вне капитальных строений также повлечет существенное увеличение стоимости торговых мест. В этих условиях не исключено развитие несанкционированной «теневой» торговли. Одновременно пострадает и обычное население, поскольку названные процессы с большой вероятностью приведут к росту цен на потребительские товары, снижению их качества и ассортимента.
Эти вопросы обсуждались на Всероссийской конференции «Продовольственная безопасность и основные направления развития продовольственного рынка», состоявшейся с 13 по 15 октября 2011 года в Москве и 19 октября на совместном заседании Комитета ТПП РФ по предпренимательству в аграрно-промышленной сфере и Совета АССАГРОС.
Учитывая различия в природно-климатических условиях регионов и их возможностях в решении социально-экономических проблем, участники Всероссийской конференции и совместного заседания, поддержали вариант проекта Федерального закона, внесенный Депутатом Госдумы Х.М.Салиховым о передаче полномочий по решению этих вопросов органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

      
Генеральный директор, д.э.н.                                                С.У.Нуралиев